政策解讀：2022年第七批綠色制造申報要求與往年具體有哪些變化？
發布日期：2022-10-11 瀏覽次數：0次
本次政策變化解讀主要分為五個方面：綠色工廠、綠色設計產品、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業及對第三方評價機構要求的變化，與《工信部關于開展2021年度綠色制造名單推薦工作的通知》比較，主要變動如下：
第一部分綠色工廠：
2021年通知明確：近三年有下列情況的，不得申報綠色制造名單，未正常經營生產的；發生較大及以上生產安全和質量事故、Ⅲ級（較大）及以上突發環境污染事件的；被動態調整出綠色制造名單的；在國務院及有關部門相關督查工作中被發現存在嚴重問題的、被列入工業節能監察整改名單且未按要求完成整改的、失信被執行人等。2022年通知明確：近三年有下列情況的，不得申報綠色制造名單，未正常經營生產的；發生安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為的（以“信用中國”和“國家企業信用信息公示系統”為準）；被動態調整出綠色制造名單的；在國務院及有關部門相關督查工作中被發現存在嚴重問題的；被列入工業節能監察整改名單且未按要求完成整改的；失信被執行人等。政策變化：不得申報綠色制造名單的范圍不再分事故等級，只要發生安全（含網絡安全、數據安全）、偷漏稅等違法違規行為的，就無法申報綠色制造體系名單。2021年通知文件明確每個地區推薦的綠色工廠不超過20個，對前五批綠色工廠名單內企業開展綠色制造水平指標自我聲明（更新），自我聲明率達到85%以上的，推薦數量可放寬至30家。2022年各地區申報數量將按照規模以上工業企業數量等因素確定，不再固定為20或30家。例如廣東、江蘇、山東等規上企業數量較多的地區，申報數量會大幅度提高，有可能會增加一倍達到50家以上，西藏、海南、甘肅等規上企業數量較少的地區，申報數量可能會下降到20家甚至10家以下。2021年通知能效水平要求：各地區推薦綠色工廠應與已有綠色工廠綠色制造水平指標進行對標，能耗水平等主要指標應優于本地區同行業已有綠色工廠，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、銅冶煉、乙烯、原油加工、合成氨、甲醇、電石、燒堿、焦化、鐵合金等高耗能行業所推薦企業的能耗水平原則上應達到或優于相應國家能源消耗限額標準先進值。2022年能效水平要求：重點用能行業能效水平原則上要達到或優于《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》（發改產業〔2021〕1609號）、《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2022年版）》（發改運行〔2022〕559號）對有關行業規定的標桿值。未規定能效標桿值的行業，原則上要達到或優于相應國家能源消耗限額標準先進值。此外，各地區推薦綠色工廠應與已有綠色工廠綠色制造水平指標進行對標，能效水平等主要指標應優于本地區同行業已有綠色工廠。可見，為發揮綠色工廠節能降碳引領作用，重點用能行業能效水平需要與標準文件對標并優于標桿值，沒有標桿值的要優于能耗限額先進值，除此之外還特別提出要與本地區同行業已有綠色工廠指標對標，對標的結果將會是評審的重點內容。2021年所有的企業都是根據《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018）及通知中綠色工廠評價要求進行綠色工廠評價。
2022年明確說明已發布綠色工廠評價行業標準的，按照行業標準要求進行自評價和第三方評價，有行業標準的也要按照行業標準中評價要求格式進行調整，相比去年細化了對各個行業企業的評價標準，具有針對性。
截止到2022年9月，已發布焦化、石油煉制、尿素、燒堿等行業綠色工廠評價要求41項，若想了解具體綠色工廠行業評價標準清單可查看文章后附件1。
（五）自評價及第三方評價報告要求的變化
第二部分綠色設計產品：
（一）綠色設計產品標準清單更新
2022年綠色設計產品評價標準清單共計161條，包含159類產品，涵蓋石化、鋼鐵、有色、建材、機械、輕工、紡織、通信及包裝共9個行業。相比2021年，綠色設計產品評價標準減少了31類產品，其中電子及通信行業變動最大，電子行業24個標準全部刪除，無新增；通信行業標準刪除12個，僅保留3個。其他行業的綠色設計產品標準中，輕工行業新增2個，刪除25個；包裝行業為新增行業，新增3個；有色行業新增10個，無刪減；紡織行業新增6個；石化行業新增5個，刪除2個；建材行業新增5個；機械行業新增3個，刪除2個；鋼鐵行業26個標準無增減。具體最新綠色設計產品標準清單可查看文章后附件2。
自評價報告內容要求總體變化較小，主要是在申報產品信息表部分新增產品的亮點描述，還特別強調了產品不僅要依據標準中的指標體系進行逐條評價，還要依據標準中的基本要求進行逐條評價并給出證明材料。
第三部分綠色工業園區：
（一）評價報告格式要求更加標準
2022年評價報告要求證明材料和基本條件、指標計算的內容必須對應，2021年則只需列出報告編寫過程中所參考的園區相關材料清單即可。2022年明確必須組織綠色制造名單企業或園區每年填報綠色制造動態管理表，不再符合相關評價要求的，組織進行現場評估，提出動態調整意見報工信部，工信部將綜合評估后對名單進行調整。2021年則沒有填報動態管理表的要求。2022年明確了申報后如果園區邊界（范圍）發生變更，需要重新申報。例如大園區當中的小部分園區申報了綠色園區，則申報時未涉及的部分園區，禁止使用綠色園區的稱號。2021年申報范圍：涵蓋汽車、航空航天、船舶、電子電器、通信、電力裝備、大型成套裝備機械、輕工、紡織、食品、醫藥、建材、電子商務、快遞包裝等行業中代表性強、影響力大、經營實力雄厚、綠色供應鏈管理基礎好的核心企業。
2022年申報范圍：只要是影響力大、經營實力雄厚、產業鏈完整、綠色供應鏈管理基礎好、在產業鏈發揮主導作用的鏈主企業，都可申報綠色供應鏈管理企業。
（二）部分行業評價標準變化
2021年所有行業都是依據“綠色供應鏈評價有關要求”進行評價。
2022年提出電子電器、機械、汽車等3個行業分別根據該行業“綠色供應鏈管理企業評價指標體系”進行評價，其余行業依據《工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》（工信廳節函〔2016〕586號）中“綠色供應鏈評價有關要求”進行評價，針對電子電器、機械、汽車行業評價標準見文章后附件3~5。
第五部分對第三方評價機構要求的變化：
2021年開展綠色制造體系相關評價工作基本條件沒有變化。
2022年工信部明確表示將公開第三方評價機構開展評價工作的通過率，這有利于企業選擇優秀的評價機構，增大本單位的申報成功幾率。
第六部分總結：
總體來看綠色制造體系標準建設更加完善，對各行業的評價越來越有針對性，同時隨著體系建設的深入，評價要求也更為嚴格，建議有意愿的企業盡早進行申報工作。
