江蘇省市場監(jiān)管局關(guān)于2022年有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果的通報

蘇市監(jiān)認(rèn)證〔2022〕273號

各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局，相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步提升全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)范性和有效性，加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員監(jiān)管，根據(jù)年度工作安排，省市場監(jiān)管局于5月至8月開展了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查結(jié)果通報如下：

一、基本情況

本次有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查，共分3個檢查組，隨機(jī)抽取16家獲證組織，涉及9家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。檢查組依據(jù)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》等相關(guān)法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求，通過查閱臺賬、實(shí)地查看相結(jié)合的方式開展現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織兩個方面，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查資質(zhì)情況、認(rèn)證檢查策劃與執(zhí)行、認(rèn)證檢查報告、認(rèn)證人員資質(zhì)及行為等內(nèi)容；對獲證組織重點(diǎn)檢查管理體系建立與運(yùn)行、關(guān)鍵過程控制（水質(zhì)和土壤檢測報告、平行生產(chǎn)、肥料和病蟲害防治等）、證書和標(biāo)志使用情況等內(nèi)容。實(shí)際現(xiàn)場檢查16家獲證組織，共發(fā)現(xiàn)30條問題，涉及8家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

二、主要問題

（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的主要問題。一是個別認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌出具嚴(yán)重失實(shí)認(rèn)證結(jié)論。認(rèn)證證書上載明的種植面積信息與獲證組織實(shí)際種植情況嚴(yán)重不符；認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供失實(shí)的樣品抽樣檢測報告。二是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌減少、遺漏認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序。獲證組織的水質(zhì)、土壤檢測報告無“CMA”標(biāo)志，但認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查報告未發(fā)現(xiàn)問題；不符合項(xiàng)驗(yàn)收關(guān)閉前頒發(fā)認(rèn)證證書；認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查時間不在有機(jī)產(chǎn)品種植/加工期間。三是認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查報告不規(guī)范。報告中“檢查組長簽字”“日期”等信息不全或空白；報告中描述有機(jī)產(chǎn)品倉庫信息與獲證組織實(shí)際不一致。四是認(rèn)證證書管理不規(guī)范。證書信息與總局“認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”中信息不一致；個別機(jī)構(gòu)暫停證書不符合實(shí)施規(guī)則要求。

（二）獲證組織存在的主要問題。一是管理體系成文信息不完善。獲證組織提供的《管理手冊》依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)仍是2011版本；管理體系文件中“組織機(jī)構(gòu)”與實(shí)際不符；未能提供有機(jī)生產(chǎn)單元位置圖、加工操作規(guī)程。二是管理體系運(yùn)行不到位。種子、種苗購買記錄不全或無法提供；肥料使用記錄不全；個別獲證組織農(nóng)事活動記錄、內(nèi)部檢查記錄與實(shí)際情況不符。三是倉庫管理不到位。部分獲證組織倉庫中有機(jī)產(chǎn)品和非有機(jī)產(chǎn)品未采取有效隔離措施；物資倉庫發(fā)現(xiàn)除草劑空瓶。四是信息通報不及時。個別獲證組織經(jīng)營情況有變化（名稱、種植面積等），未及時聯(lián)系認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行證書信息變更。

三、后續(xù)處理措施

依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，對存在較嚴(yán)重問題的北京五洲恒通認(rèn)證有限公司、中綠國證（北京）認(rèn)證中心有限公司、中農(nóng)慧眼（蘇州）有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證有限公司、北京中安質(zhì)環(huán)認(rèn)證中心有限公司、南京農(nóng)大認(rèn)證服務(wù)有限公司等5家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，移交獲證組織所在地市場監(jiān)管部門依法依規(guī)調(diào)查處理；對存在一般問題的杭州萬泰認(rèn)證有限公司、杭州中農(nóng)質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司等2家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由省市場監(jiān)管局責(zé)令限期整改；對存在輕微問題的上海英格爾認(rèn)證有限公司，由省市場監(jiān)管局要求其自行整改。

需整改的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，要制定切實(shí)可行的整改計劃，確保整改到位；對獲證組織存在的問題，相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要督促其配合整改，如不及時整改或整改不到位的，應(yīng)按照《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》相關(guān)規(guī)定暫停其使用直至撤銷認(rèn)證證書。各相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)須于9月30日前將整改情況（加蓋公章的電子版）報送省市場監(jiān)管局認(rèn)證監(jiān)管處（郵箱：Rzc708@163.com），省局將組織各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。

下一步，省市場監(jiān)督管理局將進(jìn)一步加大有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證事中事后監(jiān)管力度，綜合運(yùn)用現(xiàn)場見證、獲證組織查驗(yàn)、產(chǎn)品抽樣檢測、檢查報告質(zhì)量評估等方式，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員的主體責(zé)任，不斷規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證市場秩序。

附件：有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查結(jié)果通報 （蘇市監(jiān)認(rèn)證[2022]273號).pdf

                  

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2022年9月9日

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