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承制資格認(rèn)證-B類軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理工作理解與應(yīng)用

發(fā)布日期：2023-03-06 瀏覽次數(shù)：0次

承制資格認(rèn)證-B類軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理工作理解與應(yīng)用(0)

承制資格認(rèn)證-B類軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理工作理解與應(yīng)用60個(gè)問題答疑
一、什么是軍選民用裝備？
軍選民用裝備是指按照國家或者行業(yè)民用通用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造，且滿足軍隊(duì)裝備使用和保障要求的產(chǎn)品。具體解釋：
①生產(chǎn)制造依據(jù)是國家或者行業(yè)民用通用標(biāo)準(zhǔn)。國家民用通用標(biāo)準(zhǔn)是指由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布的民口使用的通用標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T15089-1994 機(jī)動(dòng)車輛分類、GB7258-1997 機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件等；行業(yè)民用通用標(biāo)準(zhǔn)是指由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門發(fā)布的民口使用的通用標(biāo)準(zhǔn)，如QC/T29056-1992 半掛汽車列車質(zhì)量分等、QC/T448-1999 炊事汽車通用技術(shù)條件等；生產(chǎn)制造的產(chǎn)品還可以依據(jù)地方政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布的行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)；
②滿足軍隊(duì)裝備使用要求。主要是產(chǎn)品的功能性能指標(biāo)滿足軍方采購招標(biāo)文件規(guī)定的要求。其中，功能是指在產(chǎn)品使用條件下的作用，如乘用車主要用于載運(yùn)乘客及其隨身行李或臨時(shí)物品；性能是產(chǎn)品達(dá)到功能應(yīng)具有的特性，如乘用車的動(dòng)力性（最高車速、加速能力等）、燃油經(jīng)濟(jì)性、制動(dòng)性、操縱穩(wěn)定性、行駛平順性、排放污染物和噪聲等以及可靠性、維修性、保障性、測(cè)試性、安全性和環(huán)境適宜性等指標(biāo)；
③滿足軍隊(duì)裝備保障要求。主要是技術(shù)服務(wù)保障，包括現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)、維修保養(yǎng)、質(zhì)量問題處理、質(zhì)量信息收集與處理等。
二、如何識(shí)別軍選民用裝備？
目前，對(duì)軍選民用裝備可通過全軍武器裝備采購信息網(wǎng)招標(biāo)公告了解。軍隊(duì)裝備采購部門在編制裝備采購方案時(shí)，根據(jù)擬采購裝備的功能性能要求，確定軍選民用裝備的屬性，并在發(fā)布的裝備采購公告中明確某裝備為軍選民用裝備。采購公告中未對(duì)裝備屬性作出明示的，該裝備為軍隊(duì)專用裝備。
三、什么是軍選民用裝備承制單位？
軍選民用裝備承制單位是指符合規(guī)定條件經(jīng)過注冊(cè)的，為軍隊(duì)提供軍選民用裝備的生產(chǎn)、維修和技術(shù)服務(wù)的供應(yīng)商。
四、軍選民用裝備的承制性質(zhì)包括哪些？
《軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《辦法》）明確為：“生產(chǎn)、維修和技術(shù)服務(wù)”。其中：①生產(chǎn)是指裝備加工制造、裝配、集成等活動(dòng)。其中加工制造主要是機(jī)械制造；裝配主要是將零部件按規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行組裝；集成主要是將組成單元集成為更高層次的產(chǎn)品，并經(jīng)自下而上逐級(jí)集成和驗(yàn)證，最終形成符合設(shè)計(jì)要求的產(chǎn)品，如信息系統(tǒng)集成等；②維修是指為保持和恢復(fù)裝備良好的技術(shù)狀況而開展的裝備維護(hù)、修理等活動(dòng)；③技術(shù)服務(wù)是指應(yīng)用技術(shù)知識(shí)解決裝備特定技術(shù)問題所進(jìn)行的活動(dòng)，包括技術(shù)培訓(xùn)、計(jì)量檢測(cè)、安裝調(diào)試、使用維護(hù)、信息技術(shù)保障等活動(dòng)。
五、軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理適用范圍是什么？
軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理適用于與全軍裝備采購單位直接簽訂軍選民用裝備采購合同的供應(yīng)商。
六、軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理的目標(biāo)是什么？
以服務(wù)裝備采購、提高注冊(cè)效率、提升裝備采購效能為目標(biāo)，在繼承裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入管理有效做法和有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，放寬條件、降低門檻，取消申請(qǐng)、暢通渠道，簡(jiǎn)化程序、減少審批，綜合施策、強(qiáng)化監(jiān)管。
七、軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理的基本原則是什么？
軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、依規(guī)注冊(cè)、公平公正的基本原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是指在中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，軍委裝備發(fā)展部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全軍軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理工作；分工負(fù)責(zé)，是指各級(jí)裝備機(jī)關(guān)按職責(zé)管理本系統(tǒng)范圍內(nèi)的注冊(cè)業(yè)務(wù)工作；依規(guī)注冊(cè)，是指按《辦法》實(shí)施注冊(cè)；公正公平，是指堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，尊重事實(shí)，平等對(duì)待，不得歧視，確保具備條件的軍選民用裝備承制單位注冊(cè)。
八、軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理中軍隊(duì)裝備機(jī)關(guān)職能有哪些新變化？
按照“軍委管總、軍種主建”的基本原則，軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理工作由軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局歸口辦理，負(fù)責(zé)制定政策標(biāo)準(zhǔn)、審批名錄注冊(cè)、組織監(jiān)管、實(shí)施限制措施等。軍兵種裝備部及分管有關(guān)裝備的部門，負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理工作；所屬合同監(jiān)管部門負(fù)責(zé)承辦日常工作，組織實(shí)施資格檢查、審核并上報(bào)名錄注冊(cè)、實(shí)施監(jiān)管和限制措施等。相比調(diào)整前，主要變化是取消了受理點(diǎn)申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)，增加了軍隊(duì)裝備采購部門提出資格檢查需求環(huán)節(jié)。
九、軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理特點(diǎn)是什么？
軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理最顯著的特點(diǎn)就是放寬了注冊(cè)條件。注冊(cè)管理針對(duì)軍選民用裝備特點(diǎn)，從法人資格、專業(yè)技術(shù)能力、質(zhì)量管理體系、財(cái)務(wù)資金狀況、履約信用和軍方有關(guān)要求等6個(gè)方面規(guī)定了軍選民用裝備承制單位應(yīng)當(dāng)具備的綜合能力，明確了資格檢查的12個(gè)具體項(xiàng)目，較現(xiàn)行的裝備承制單位資格審查制度37個(gè)審查項(xiàng)目減少了67%。同時(shí)要求軍隊(duì)裝備采購部門組織軍選民用裝備采購時(shí)，不得強(qiáng)制要求供應(yīng)商先行注冊(cè)軍選民用裝備承制單位，以及取得武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)許可等資格要求。
十、軍選民用裝備承制單位注冊(cè)基本流程是什么？
軍隊(duì)裝備采購部門發(fā)布軍選民用裝備招標(biāo)公告，擬承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位投標(biāo)，中標(biāo)的單位為該項(xiàng)目采購意向單位。首次參與軍方投標(biāo)，在擬簽訂采購合同前，由軍隊(duì)裝備合同監(jiān)管部門組織對(duì)其進(jìn)行資格檢查。符合要求的頒發(fā)軍選民用裝備承制單位注冊(cè)證書。注冊(cè)后的軍選民用裝備承制單位可簽訂裝備采購合同。
十一、裝備采購競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)工作流程是什么？
競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購?fù)ǔ０凑沾_立采購項(xiàng)目、編制采購文件、發(fā)布采購信息、發(fā)放和接收采購文件、組織資格預(yù)審和采購評(píng)審、確認(rèn)和公示采購結(jié)果、發(fā)放成交通知書和簽訂合同的程序組織實(shí)施。在采購實(shí)施前，可以結(jié)合實(shí)際發(fā)布采購需求信息。
十二、軍選民用裝備采購有哪幾種方式？
軍隊(duì)裝備采購方式根據(jù)裝備類型、保密要求、采購金額和裝備采購市場(chǎng)等情況確定。軍隊(duì)裝備采購采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、評(píng)審確認(rèn)和單一來源采購以及經(jīng)軍委裝備發(fā)展部認(rèn)可的其他方式采購方式。
十三、什么是招標(biāo)采購？
招標(biāo)采購是指裝備采購單位在一定范圍內(nèi)公開采購條件和要求，邀請(qǐng)多個(gè)供應(yīng)商參加投標(biāo)，按照規(guī)定程序選定中標(biāo)人的市場(chǎng)交易行為。已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)或者列入裝備建設(shè)計(jì)劃安排，采購方式明確為競(jìng)爭(zhēng)性采購，采購金額達(dá)到1000萬元以上的項(xiàng)目，同時(shí)具備下列條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：①作戰(zhàn)使用性能、技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)要求明確的；②所需招標(biāo)時(shí)間能夠滿足采購任務(wù)時(shí)限要求的；③潛在投標(biāo)人不少于3個(gè)的；④所需招標(biāo)費(fèi)用占項(xiàng)目預(yù)算比例預(yù)計(jì)不超過5%的。采購金額1000萬元以下，同時(shí)具備上述條件的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)方案中說明理由。
十四、什么是公開和邀請(qǐng)招標(biāo)采購？
裝備采購招標(biāo)可以采取公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，其中，公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的單位或者個(gè)人投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ膯挝换蛘邆€(gè)人投標(biāo)。
裝備采購招標(biāo)應(yīng)當(dāng)首先選擇公開招標(biāo)方式。符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，并將具體理由在招標(biāo)方案中專項(xiàng)說明：①技術(shù)復(fù)雜或者敏感，并且只有少量特定潛在投標(biāo)人可供選擇的；②有武器裝備科研生產(chǎn)單位一級(jí)保密資格標(biāo)準(zhǔn)要求，并且只有少量特定潛在投標(biāo)人可供選擇的；③有特殊應(yīng)用環(huán)境或者受自然環(huán)境限制，并且只有少量特定潛在投標(biāo)人可供選擇的；④潛在投標(biāo)人在裝備預(yù)先研究項(xiàng)目先期測(cè)試驗(yàn)證中技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的；⑤采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用占項(xiàng)目預(yù)算金額比例預(yù)計(jì)超過3%的；⑥完成研制工作，具有3個(gè)及以上供應(yīng)商的裝備訂購項(xiàng)目；⑦需要保持裝備技術(shù)狀態(tài)穩(wěn)定或者便于部隊(duì)使用和維修保障的。
十五、什么是競(jìng)爭(zhēng)性談判采購？
裝備采購競(jìng)爭(zhēng)性談判是指軍隊(duì)裝備采購單位以公告或者邀請(qǐng)函方式，邀請(qǐng)不少于2個(gè)符合條件的候選供應(yīng)商進(jìn)行談判，依據(jù)談判結(jié)果確定成交供應(yīng)商的采購方式。已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)或者列入裝備建設(shè)計(jì)劃安排，因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購。
十六、什么是單一來源采購？
單一來源采購是指只能從一家承制單位采購裝備的采購方式。有下列情形之一的，可以該方式采購：①科研階段已充分競(jìng)爭(zhēng)，只有唯一供應(yīng)商的訂購項(xiàng)目；②對(duì)近2年內(nèi)（從競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果通知書發(fā)放日起算）已成功實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性采購的裝備項(xiàng)目，可以沿用本單位或者其他單位已有競(jìng)爭(zhēng)性采購結(jié)果，按照不高于最低成交價(jià)格向供應(yīng)商直接實(shí)施采購，由競(jìng)爭(zhēng)性采購轉(zhuǎn)為單一來源的除外；③根據(jù)國家和軍隊(duì)有關(guān)要求只能由一個(gè)供應(yīng)商承擔(dān)的；④緊急情況且不能從其他供應(yīng)商采購的；⑤為保證原有裝備采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商采購的；⑥采用競(jìng)爭(zhēng)性采購方式所需費(fèi)用或者項(xiàng)目預(yù)算超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；⑦具有重大自主創(chuàng)新屬性且屬于國內(nèi)首創(chuàng)的；⑧符合援貿(mào)對(duì)象國需求，滿足統(tǒng)型和持續(xù)綜合保障需要的軍援軍貿(mào)裝備；⑨因特殊原因并按項(xiàng)目權(quán)限審批的其他項(xiàng)目。
十七、什么是詢價(jià)采購？
詢價(jià)采購是指裝備采購單位以公告或者邀請(qǐng)函方式，向符合條件的供應(yīng)商詢價(jià)，在其報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上比較選定成交供應(yīng)商的采購方式。對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)或者列入裝備建設(shè)計(jì)劃安排，裝備采購金額小于1000萬元，具有3家以上候選供應(yīng)商的項(xiàng)目，且具備下列條件之一的，可以進(jìn)行詢價(jià)采購：①軍民通用性強(qiáng)，技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，供應(yīng)充足的；②價(jià)格變化幅度較小的。
十八、什么是評(píng)審確認(rèn)采購？
評(píng)審確認(rèn)采購是指裝備采購單位以公告或者邀請(qǐng)函方式，邀請(qǐng)供應(yīng)商提交響應(yīng)文件，通過會(huì)議評(píng)審擇優(yōu)選定成交人的采購方式。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的預(yù)先研究項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)采購。
十九、什么是采購文件？
采購文件是軍隊(duì)裝備采購單位根據(jù)采購需求編制的，包括招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)文件和評(píng)審確認(rèn)文件等，主要描述采購項(xiàng)目的技術(shù)要求、資質(zhì)要求、價(jià)格要求、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和方法、確定成交的方法等實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款等。根據(jù)信息密級(jí)和發(fā)布時(shí)機(jī)的不同，軍隊(duì)裝備采購單位可以采用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展、出版物等軍隊(duì)指定的媒介，發(fā)布需求、公告、公示等裝備采購相關(guān)信息，并保留充足的時(shí)間提供免費(fèi)獲取、完成響應(yīng)準(zhǔn)備。

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二十、什么是投標(biāo)（報(bào)價(jià)）文件？
投標(biāo)（報(bào)價(jià)）文件由供應(yīng)商按照軍隊(duì)裝備采購部門發(fā)布的采購文件的要求編制。投標(biāo)（報(bào)價(jià)）文件對(duì)采購文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，包括采購文件中有關(guān)項(xiàng)目的價(jià)格、進(jìn)度和質(zhì)量要求，技術(shù)規(guī)范方面的要求和條件。投標(biāo)（報(bào)價(jià)）文件一般由商務(wù)文件、技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件和其他部分組成。
二十一、什么是中標(biāo)（成交）通知書？
中標(biāo)（成交）通知書，是指軍隊(duì)裝備采購部門或委托的裝備采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在確定中標(biāo)（成交）人后，向中標(biāo)（成交）人發(fā)出通知，是中標(biāo)（成交）人項(xiàng)目中標(biāo)（成交）的書面憑證。
二十二、軍選民用裝備承制單位注冊(cè)基本條件是什么？
軍選民用裝備承制單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件是：①具有法人資格和健全的組織機(jī)構(gòu)，法定代表人具有中華人民共和國國籍；②具有滿足申請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)需要的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)文件和行政許可；③建立并有效運(yùn)行國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系或者同等效力的其他質(zhì)量管理體系；④資金運(yùn)營狀況良好；⑤遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信，具有良好的履約信用；⑥滿足軍方的其他有關(guān)要求。
二十三、為什么代理機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)不能注冊(cè)軍選民用裝備承制單位？
代理機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)企業(yè)做銷售代理,或?yàn)橘I賣雙方提供貿(mào)易機(jī)會(huì)進(jìn)行商品交易代理；商業(yè)機(jī)構(gòu)從事商品流通環(huán)節(jié)批發(fā)、零售、代購、代銷、購銷、郵購、電子銷售、貨物進(jìn)出口等活動(dòng)。代理機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)檢驗(yàn)、交付使用和售后服務(wù)等過程無法實(shí)施全流程控制。因此，代理機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu)作為非生產(chǎn)實(shí)體，難以擔(dān)負(fù)軍選民用裝備生產(chǎn)、維修和技術(shù)服務(wù)的任務(wù)，也就不能注冊(cè)軍選民用裝備承制單位。
二十四、怎么判定質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書現(xiàn)行有效？
軍選民用裝備承制單位條件中要求“建立并有效運(yùn)行國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系或者同等效力的其他質(zhì)量管理體系”。國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系是指由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布的GB/T19001《質(zhì)量管理體系 要求》；“同等效力的其他質(zhì)量管理體系”是指由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，如TL9000通訊行業(yè)、TS16949（GB/T18305)汽車行業(yè)、AS9100航空工業(yè)和國家認(rèn)監(jiān)委質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)等。上述認(rèn)證證書，應(yīng)是由國家注冊(cè)合格的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放，認(rèn)證證書在有效期內(nèi)并覆蓋中標(biāo)項(xiàng)目。
二十五、怎么證明近三年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為？
中標(biāo)單位近三年內(nèi)無因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。未發(fā)生嚴(yán)重違法行為的中標(biāo)單位，可提供近三年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明，由單位法定代表人簽署，加蓋單位印章。
二十六、重大和嚴(yán)重失信名單是由國家和軍隊(duì)哪些機(jī)構(gòu)確定？
①由國家發(fā)展改革委牽頭建設(shè)、國家信息中心承建的“全國信用信息共享平臺(tái)”，2015年年底上線運(yùn)行。該平臺(tái)歸集的公共信用信息包括基礎(chǔ)信息、行政處罰信息、行政許可信息、紅黑名單信息等；②國家市場(chǎng)監(jiān)管總局主辦的“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)）”，2014年2月上線運(yùn)行。公示內(nèi)容包括市場(chǎng)主體的注冊(cè)登記、許可審批、年度報(bào)告、行政處罰、抽查結(jié)果、經(jīng)營異常狀態(tài)等信息；③最高人民法院主辦的“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”平臺(tái)，于2013年10月上線運(yùn)行。該平臺(tái)可查詢?nèi)珖ㄔ海ú话ㄜ娛路ㄔ海┦疟粓?zhí)行人名單信息；④國家國防科技工業(yè)管理部門或軍隊(duì)有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)失信單位信息。
二十七、國家行政許可的項(xiàng)目是指哪些項(xiàng)目？
國家行政許可的項(xiàng)目是指軍選民用裝備中涉及法律法規(guī)規(guī)定的許可準(zhǔn)入事項(xiàng)。許可項(xiàng)目見當(dāng)年國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，該清單還包括禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)。
二十八、資格檢查需求由哪個(gè)機(jī)構(gòu)提出？
由軍隊(duì)裝備采購部門提出。
二十九、受檢查單位要不要提交檢查申請(qǐng)？
受檢查單位不需要提交檢查申請(qǐng)。
三十、資格檢查有哪幾種類型？
資格檢查分為首次選用檢查和擴(kuò)大范圍檢查。
三十一、什么情況下進(jìn)行首次選用檢查？
參加軍選民用裝備招投標(biāo)活動(dòng)（包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和評(píng)審確認(rèn)的中標(biāo)候選單位，以及單一來源供應(yīng)商）并成為中標(biāo)單位時(shí)，由合同監(jiān)管部門組織進(jìn)行首次選用檢查。
三十二、什么情況下進(jìn)行擴(kuò)大范圍檢查？
已取得裝備承制資格的單位，在擬簽訂注冊(cè)承制裝備范圍外的軍選民用裝備采購合同前，應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)大承制裝備范圍的檢查。
三十三、已注冊(cè)的單位中標(biāo)軍選民用裝備是否需要再進(jìn)行檢查？
通常分兩種情況：①當(dāng)裝備承制單位的承制范圍涵蓋中標(biāo)產(chǎn)品時(shí)，不需要再進(jìn)行檢查；②當(dāng)承制范圍沒有涵蓋中標(biāo)產(chǎn)品時(shí)，需要進(jìn)行擴(kuò)大范圍檢查。
三十四、已注冊(cè)軍隊(duì)專用裝備承制單位中標(biāo)了軍選民用裝備怎樣進(jìn)行檢查？
通常分兩種情況：①當(dāng)裝備承制單位的承制范圍涵蓋中標(biāo)產(chǎn)品時(shí)，不需要再進(jìn)行檢查；②當(dāng)承制范圍沒有涵蓋中標(biāo)產(chǎn)品時(shí)，需要按照《辦法》進(jìn)行擴(kuò)大范圍檢查，在資格證書中注明擴(kuò)大范圍產(chǎn)品為“軍選民用”。
三十五、資格檢查對(duì)檢查組成員有何要求？
檢查組由合同監(jiān)管部門選派人員組成，一般為3人，組長(zhǎng)應(yīng)是中級(jí)以上審查員擔(dān)任，成員應(yīng)熟悉中標(biāo)產(chǎn)品相關(guān)專業(yè)，有利益關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。
三十六、資格檢查的程序是什么？
資格檢查一般按以下要求實(shí)施：
（一）檢查內(nèi)容。
依據(jù)《辦法》和該項(xiàng)目招標(biāo)文件中的技術(shù)要求與投標(biāo)資格要求對(duì)被檢查單位實(shí)施檢查，內(nèi)容主要是核實(shí)被檢查單位是否具備《辦法》第六條規(guī)定條件，并結(jié)合裝備采購合同要求對(duì)其能否具備合同履約能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體參照“軍選民用裝備承制單位注冊(cè)要求”中所列內(nèi)容。檢查組僅對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施檢查和能力評(píng)價(jià)，未列入中標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)，不安排檢查。
（二）檢查方式。
資格檢查包括文件檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查兩種方式：
文件檢查，主要是驗(yàn)證其提交的資質(zhì)和信用證明文件的真實(shí)性、有效性，核查技術(shù)文件及相關(guān)記錄的完整性、符合性；
現(xiàn)場(chǎng)核查，主要是檢查在產(chǎn)產(chǎn)品、設(shè)備設(shè)施和保障條件等，綜合評(píng)價(jià)并確認(rèn)是否具備承擔(dān)中標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)能力。
（三）檢查流程。
①檢查組長(zhǎng)主持召開檢查工作協(xié)調(diào)會(huì)，明確本次檢查的任務(wù)分工、日程安排和協(xié)調(diào)溝通渠道，檢查組和被檢查單位法定代表人（或授權(quán)的委托人）和相關(guān)人員參加；
②按計(jì)劃開展文件檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查；

承制資格認(rèn)證-B類軍選民用裝備承制單位注冊(cè)管理工作理解與應(yīng)用(86)

③完成檢查后，檢查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)填寫《軍選民用裝備承制單位資格檢查報(bào)告》，填寫受檢單位基本信息、明確承制裝備類別，逐項(xiàng)勾選檢查結(jié)果，給出最終檢查結(jié)論。檢查組成員在報(bào)告上簽字；
④檢查組將檢查結(jié)論告知被檢查單位，如檢查不通過，檢查組應(yīng)說明理由，并告知質(zhì)疑或投訴渠道。
填寫《軍選民用裝備承制單位資格檢查報(bào)告》時(shí)需要注意的是：
①須在“備注”中說明不合格的問題；
②檢查結(jié)論評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：檢查內(nèi)容全部項(xiàng)目均合格時(shí)“推薦注冊(cè)”，任一項(xiàng)目不合格時(shí)為“不推薦注冊(cè)”，檢查過程中發(fā)現(xiàn)受檢單位提供虛假證明材料時(shí)為“不推薦注冊(cè)”。
三十七、資格檢查未通過怎么處理？
資格檢查未通過時(shí)，檢查組應(yīng)說明理由，并告知被檢查單位質(zhì)疑或投訴的渠道。
三十八、資格注冊(cè)的基本流程是什么？
供應(yīng)商參加軍選民用裝備招標(biāo)中標(biāo)后，由裝備采購部門向合同監(jiān)管部門提出檢查需求，合同監(jiān)管部門派出檢查組，對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行資格檢查，檢查合格的單位推薦注冊(cè)。
三十九、資格注冊(cè)有無時(shí)間要求？
合同監(jiān)管部門自接收裝備采購部門需求起，通常應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成檢查；軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在收到《軍選民用裝備承制單位資格檢查報(bào)告》后2個(gè)工作日內(nèi)完成審核，將符合要求的軍選民用裝備承制單位注冊(cè)并發(fā)放裝備承制單位注冊(cè)證書，證書有效期5年。
四十、資格注冊(cè)后通過何種渠道通知受檢查單位？
合同監(jiān)管部門收到注冊(cè)證書后，應(yīng)即通報(bào)軍隊(duì)相關(guān)裝備采購部門，并將注冊(cè)證書發(fā)給中標(biāo)單位。
四十一、資格注冊(cè)后發(fā)生哪些情況應(yīng)申請(qǐng)辦理變更？
軍選民用裝備承制單位的名稱、法定代表人、注冊(cè)地址等注冊(cè)信息發(fā)生變化的，應(yīng)申請(qǐng)辦理注冊(cè)信息變更。
四十二、軍選民用裝備承制單位如何辦理注冊(cè)變更？
軍選民用裝備承制單位應(yīng)在武器裝備采購信息網(wǎng)下載“軍選民用裝備承制單位注冊(cè)內(nèi)容變更申請(qǐng)?zhí)顖?bào)軟件”，填寫《軍選民用裝備承制單位注冊(cè)內(nèi)容變更申請(qǐng)表》，在變化發(fā)生后的20個(gè)工作日內(nèi)將數(shù)據(jù)文件提交負(fù)責(zé)監(jiān)管軍事代表室（提交之日尚無法取得的證明文件可待取得后另行補(bǔ)充）。
四十三、軍選民用裝備承制單位如何進(jìn)行再注冊(cè)？
合同監(jiān)管部門應(yīng)在軍選民用裝備承制單位注冊(cè)證書到期之前60個(gè)工作日內(nèi)，組織檢查評(píng)估組對(duì)其能否繼續(xù)注冊(cè)進(jìn)行檢查評(píng)估。軍選民用裝備承制單位未能保持注冊(cè)條件，或近三年未與軍隊(duì)裝備采購單位直接簽訂軍選民用裝備合同的，不再繼續(xù)注冊(cè)。
四十四、注冊(cè)監(jiān)管有哪幾種類型？
軍選民用裝備承制單位注冊(cè)監(jiān)管主要包括專項(xiàng)核查、年度自查、隨機(jī)抽查和日常監(jiān)督。
四十五、注冊(cè)后發(fā)生哪些情況應(yīng)開展專項(xiàng)核查？
軍選民用裝備承制單位出現(xiàn)下列情形之一的，合同監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)核查并填寫《軍選民用裝備承制單位能力變化評(píng)估報(bào)告》，提出保持注冊(cè)或者采取注冊(cè)限制措施的意見：①法人資格、所需的行政許可等基本條件發(fā)生變化，已不滿足注冊(cè)要求的；②發(fā)生停產(chǎn)停業(yè)的；③裝備采購合同履行出現(xiàn)重大問題，屬于承制方責(zé)任的；④未履行保密協(xié)議約定義務(wù)，泄露軍事秘密的；⑤單位或者法定代表人發(fā)生與裝備采購有關(guān)的違法違紀(jì)問題的；⑥生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、主要科研生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的；⑦交付裝備發(fā)生質(zhì)量、安全等問題的；⑧被軍隊(duì)或者政府有關(guān)部門列入失信名單的；⑨不按要求報(bào)告注冊(cè)管理事項(xiàng)或者不接受監(jiān)督的；⑩未按規(guī)定使用注冊(cè)證書，造成不良影響的；其它影響保持注冊(cè)的事項(xiàng)。
四十六、年度自查包括哪些內(nèi)容？
年度自查包括資格證書使用管理和注冊(cè)資格保持及變化情況，主要涉及資質(zhì)、承制能力、質(zhì)量管理、信用、保密管理等。
四十七、軍選民用裝備承制單位如何開展自查工作？
軍選民用裝備承制單位應(yīng)在武器裝備采購信息網(wǎng)下載“軍選民用裝備承制單位年度自查填報(bào)軟件”，填寫《軍選民用裝備承制單位年度自查報(bào)告》，于取得注冊(cè)證書次年起的每年12月30日前進(jìn)行一次自查，并將數(shù)據(jù)文件報(bào)監(jiān)管軍事代表室。
四十八、隨機(jī)抽查包括哪些內(nèi)容？
隨機(jī)抽查內(nèi)容包括：①承制單位基本資質(zhì)有效保持情況；②生產(chǎn)、維修和技術(shù)服務(wù)能力與注冊(cè)承制裝備范圍相適應(yīng)情況；③質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況；④裝備采購合同履約情況；⑤財(cái)務(wù)資金狀況；⑥遵紀(jì)守法情況；⑦審查與日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況；⑧注冊(cè)信息變更報(bào)告情況等。
四十九、注冊(cè)限制措施有哪幾種類型？
注冊(cè)限制措施包括警告、暫停注冊(cè)、注銷三種。
五十、發(fā)生什么情況采取警告限制措施？
對(duì)有下列情形之一的軍選民用裝備承制單位，應(yīng)予警告：①出現(xiàn)本問答第四十五條第六項(xiàng)至第十一項(xiàng)所列情形，但對(duì)保持注冊(cè)不構(gòu)成嚴(yán)重影響或者尚未造成損失的；②其他法規(guī)、規(guī)范性文件明確的應(yīng)當(dāng)給予“警告”的情形。
五十一、發(fā)生什么情況采取暫停注冊(cè)限制措施？
對(duì)有下列情形之一的軍選民用裝備承制單位，應(yīng)予暫停注冊(cè)：①出現(xiàn)本問答第四十五條所列情形，對(duì)保持注冊(cè)構(gòu)成嚴(yán)重影響或造成一定損失的；②給予“警告”后未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的；③其他法規(guī)、規(guī)定性文件明確的應(yīng)當(dāng)給予“暫停注冊(cè)”的情形。
五十二、發(fā)生什么情況時(shí)注銷注冊(cè)資格？
對(duì)有下列情形之一的軍選民用裝備承制單位，應(yīng)予注銷：
①出現(xiàn)本問答第四十五條所列情形，造成嚴(yán)重?fù)p失的；
②給予“暫停注冊(cè)”后未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改或者整改驗(yàn)證未通過的；
③主動(dòng)提出退出并予以批準(zhǔn)的；
④其他法規(guī)、規(guī)范性文件明確的應(yīng)當(dāng)給予“注銷”的情形。

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