江蘇省市場監管局關于2022年有機產品認證“雙隨機、一公開”監督檢查結果的通報

蘇市監認證〔2022〕273號

各設區市市場監管局，相關認證機構：

為進一步提升全省有機產品認證規范性和有效性，加強認證機構和認證人員監管，根據年度工作安排，省市場監管局于5月至8月開展了有機產品認證“雙隨機、一公開”監督檢查。現將檢查結果通報如下：

一、基本情況

本次有機產品認證監督檢查，共分3個檢查組，隨機抽取16家獲證組織，涉及9家認證機構。檢查組依據《有機產品認證管理辦法》《有機產品認證實施規則》等相關法規及技術規范要求，通過查閱臺賬、實地查看相結合的方式開展現場檢查。檢查內容包括認證機構和獲證組織兩個方面，對認證機構重點檢查資質情況、認證檢查策劃與執行、認證檢查報告、認證人員資質及行為等內容；對獲證組織重點檢查管理體系建立與運行、關鍵過程控制（水質和土壤檢測報告、平行生產、肥料和病蟲害防治等）、證書和標志使用情況等內容。實際現場檢查16家獲證組織，共發現30條問題，涉及8家認證機構。

二、主要問題

（一）認證機構存在的主要問題。一是個別認證機構涉嫌出具嚴重失實認證結論。認證證書上載明的種植面積信息與獲證組織實際種植情況嚴重不符；認證機構提供失實的樣品抽樣檢測報告。二是部分認證機構涉嫌減少、遺漏認證規則規定的程序。獲證組織的水質、土壤檢測報告無“CMA”標志，但認證機構檢查報告未發現問題；不符合項驗收關閉前頒發認證證書；認證機構現場檢查時間不在有機產品種植/加工期間。三是認證機構檢查報告不規范。報告中“檢查組長簽字”“日期”等信息不全或空白；報告中描述有機產品倉庫信息與獲證組織實際不一致。四是認證證書管理不規范。證書信息與總局“認證行政監管系統”中信息不一致；個別機構暫停證書不符合實施規則要求。

（二）獲證組織存在的主要問題。一是管理體系成文信息不完善。獲證組織提供的《管理手冊》依據標準仍是2011版本；管理體系文件中“組織機構”與實際不符；未能提供有機生產單元位置圖、加工操作規程。二是管理體系運行不到位。種子、種苗購買記錄不全或無法提供；肥料使用記錄不全；個別獲證組織農事活動記錄、內部檢查記錄與實際情況不符。三是倉庫管理不到位。部分獲證組織倉庫中有機產品和非有機產品未采取有效隔離措施；物資倉庫發現除草劑空瓶。四是信息通報不及時。個別獲證組織經營情況有變化（名稱、種植面積等），未及時聯系認證機構進行證書信息變更。

三、后續處理措施

依據《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》《有機產品認證管理辦法》等法規規章，對存在較嚴重問題的北京五洲恒通認證有限公司、中綠國證（北京）認證中心有限公司、中農慧眼（蘇州）有機產品認證有限公司、北京中安質環認證中心有限公司、南京農大認證服務有限公司等5家認證機構，移交獲證組織所在地市場監管部門依法依規調查處理；對存在一般問題的杭州萬泰認證有限公司、杭州中農質量認證中心有限公司等2家認證機構，由省市場監管局責令限期整改；對存在輕微問題的上海英格爾認證有限公司，由省市場監管局要求其自行整改。

需整改的認證機構，要制定切實可行的整改計劃，確保整改到位；對獲證組織存在的問題，相關認證機構要督促其配合整改，如不及時整改或整改不到位的，應按照《有機產品認證管理辦法》相關規定暫停其使用直至撤銷認證證書。各相關認證機構須于9月30日前將整改情況（加蓋公章的電子版）報送省市場監管局認證監管處（郵箱：Rzc708@163.com），省局將組織各設區市市場監管局對整改情況進行跟蹤檢查。

下一步，省市場監督管理局將進一步加大有機產品認證事中事后監管力度，綜合運用現場見證、獲證組織查驗、產品抽樣檢測、檢查報告質量評估等方式，強化認證機構、認證人員的主體責任，不斷規范有機產品認證市場秩序。

附件：有機產品認證檢查結果通報 （蘇市監認證[2022]273號).pdf

                  

江蘇省市場監督管理局

2022年9月9日

---